“《規劃綱要》的制定要有很好的立意，要有很好的理念，這個理念就是要貫徹十七大的精神，深入學習貫徹科學發展觀，用科學發展觀指導我們制定《規劃綱要》。”孫霄兵說，《規劃綱要》的制定同時要有明確的規劃目標，完善、成體系的重大政策措施以及科學合理的項目和工程。“《規劃綱要》不是一般性的文件，要明確有哪些規劃項目，項目里有哪些保障，有哪些投入。我們規劃哪些工程，通過這些工程要解決哪些問題。比如九年義務教育已經普及了，但還需要進一步提高標準，這個標準既有軟件的標準，包括師資、教材、課程，也有硬件的標準，包括校舍、設備、圖書，這些都應作為工程項目的內容加以安排。”孫霄兵說，在這一過程中，會吸收來自社會各界的合理建議。

　 《規劃綱要》關注教育熱點與教育難點

　  “老百姓關心的教育熱點和難點問題，是黨中央、國務院歷來重視和關心的問題，也是教育部和各級行政部門一直致力于解決的重大問題。解決人民群眾關心的教育熱點和難點問題，也是這次制定《規劃綱要》的一個重要立足點和出發點。”韓清林表示，很多百姓關注度高、反映強烈的教育熱點和教育難點問題，將在《規劃綱要》中有所體現，包含在《規劃綱要》著力解決的一些重大問題之中。

　   韓清林將老百姓關心的教育熱點和難點問題歸納為三個方面：入學問題、教育質量問題和就業問題。“學生能不能入學，國家、地方政府能不能提供更多的入學機會，上學貴不貴，是不是上得起，這是一個突出問題。”韓清林說，在解決學生“入學難、上學貴”問題上，隨著全國城鄉免費義務教育的實現，在義務教育階段得到了解決。目前，人們對學前教育入學難和上學貴的問題反映也十分強烈。“《規劃綱要》將關注這些問題，并提出解決這些問題的規劃措施。”此外，韓清林說，在高等教育和中等教育的貧困家庭學生入學等問題上，目前國家采取了很多措施，在《規劃綱要》中還要進一步強化這些措施。

　  “隨著義務教育的普及，在普及教育上人們已經不再滿足最基本的教育需要，需要更高質量的教育，在教育質量方面也出現了教育公平問題。整個教育發展形態由規模擴張正在進入質量提高的一個新的發展階段，因此，教育質量問題也是這次《規劃綱要》要解決的一個重大問題、核心問題。”韓清林坦言，如何實施素質教育、如何培養創新人才、如何有效促進畢業生就業等熱點難點問題，都是《規劃綱要》涉及的比較重大問題。