1月12日，以“素質教育以及國家創新人才的培養”為主題，新華網繼續邀請有關專家就研究制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》進行系列訪談。參加訪談的嘉賓是：規劃綱要工作小組辦公室總體戰略組成員、中央教科所副所長田慧生，規劃綱要工作小組素質教育戰略組組長、教育部教育督導團辦公室主任高洪，規劃綱要工作小組素質教育戰略組成員、北京十一學校校長李希貴，規劃綱要工作小組素質教育戰略組成員、國家教育發展研究中心研究室主任楊銀付和北京市教育科學研究院原副院長文喆。

　素質教育是《規劃綱要》高度關注的一個問題

　主持人：這幾年一直在推行素質教育。而素質教育到底是怎樣的一種教育，很多人可能說不清楚，廣大老百姓知道的也許僅僅是一個名詞而已。應當如何理解“素質教育”？

　田慧生：如何理解和認識素質教育，對素質教育的實施至關重要。素質教育首先是對過去20多年來我們國家教育改革與發展成功經驗的提煉和總結，是對教育規律的反映，同時也是針對長期存在的應試教育弊端提出的應對策略。從制定綱要的角度來看，對于素質教育應該把握幾個要點：第一，素質教育是新時期教育發展的重大戰略任務，是國家意志和法律的規定；第二，素質教育是面向全體學生、全面提高學生素質、促進學生全面發展的教育，素質教育的核心是切實解決好培養什么人和怎樣培養人的重大理論實際問題，根本宗旨是提高國民素質，重點是培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力；第三，素質教育是教育工作的主題，要把素質教育貫穿于各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面。

　高洪：確定2012年到2020年實施素質教育目標是有限目標。同時要著眼于未來，培養的是面向未來的人才，這個目標至少要面向2050年。形象地說，應該描繪兩個路線圖，一個是學生成長路線圖，還有就是人才成長路線圖。我們要培養高素質的勞動者、專門人才和拔尖創新人才，這些人才怎么產生、怎么培養，是一個多渠道、多元的培養過程。

　李希貴：在學校里，我們基本能夠全面落實國家課程方案，面向每一個學生，可以說在努力實現素質教育目標?，F在最怕就是社會、家長各個方面想培養孩子哪方面的素質，就給孩子加哪方面的負擔，給學校增加新的課程內容和課時，這樣不利于真正實現素質教育。全面落實國家課程方案，面向每一個學生，素質教育也許就有美好的未來。

　標本兼治減輕學生過重課業負擔

　主持人：很多網友反映，減輕中小學生課業負擔之聲不絕于耳，但沒有很大改觀。在《規劃綱要》中，將采取哪些辦法，真正地將減輕中小學生課業負擔的要求落到實處？

　高洪：減輕課業負擔問題，要標本兼治。通過政策解決課程的科學化問題和考試的導向性問題就是本，而“標”的問題就是嚴格規范辦學，把學生的負擔真正減下來，讓他們有更多的思考時間、鍛煉時間、開展文化活動和豐富精神世界的時間。還有一個措施就是建立多元的人才成長通道，強調重知識，更強調重能力，使社會用人制度的導向比高考指揮棒更強。另一項重要措施是家庭、學校、社會密切配合的問題。

　文喆：教育問題有社會性，減負問題也一樣?，F在要想減輕學生的過重課業負擔有三個障礙。第一是制度性障礙，第二是文化性障礙，第三是學校層面的工作性障礙。從制度性障礙來講，中國是一個考試大國，大家覺得只有考試才是最有價值、最有說服力的。在文化方面，現在有的家長、老師把學生的身體、興趣都看成是可以付出的代價，至少是可以忍受的代價，這個代價就是為取得好成績。從學校層面的工作性障礙來講，所有學校都面臨著同一個制度影響和同一種社會文化生態，當然并不是所有的學校、所有的老師、所有的學生負擔都重，這就看學校的工作了。

　當然，這三個方面要一起做，僅僅靠學校自己徹底減輕負擔肯定是不夠的。但如果學校以為必須等社會、文化觀念都改變了才能減輕負擔，這種想法也是不正確的，因為學校可以在現有條件下有所作為。

　楊銀付：在教育教學過程中，應該努力實現這樣一些素質教育的基本要求。第一，面向全體；第二，促進學生全面發展；第三，促進學生創新精神和實踐能力的培養；第四，促進學生生動、活潑、主動地發展；第五，著眼于學生的終身可持續發展，不僅要讓學生學會，更讓學生會學，不僅給學生知識，更要給學生打開知識大門的鑰匙。

　從宏觀到微觀大力推進素質教育

　主持人：我國將采取哪些措施來推進素質教育？涉及素質教育的重大項目建設有哪些？

　高洪：第一是教育貫通問題，就是創造條件為每一位學生提供適合他的教育，包括普通教育和職業教育、學歷教育和非學歷教育、正規教育和非正規教育的溝通轉化問題。同時在每個學習階段，又要解決教育教學的目標、內容和方式問題。我們要研究這方面的政策和體制問題，就是把學校教育溝通起來。第二是要把德育貫穿到各級各類教育的全過程。第三是教育教學方法改革問題。

　關于涉及素質教育的重大項目建設，一是要繼續完善陽光體育工程，強化學生每天鍛煉一小時。二是開展社會資源大課堂的建設工程。國家機構類、公共文化設施類、經濟類、歷史人文類、社區服務類和現有的校外教育機構，都應該成為學生走出學校、開展社會實踐的大課堂。社會各個行業、各個方面，只要是公共資源，都有義務為青少年的健康成長服務。

　李希貴：從評價角度講，有這樣幾個關鍵問題。第一，標準。要盡快建立以促進全面發展為核心的基礎教育質量標準。第二，多元化問題。要全方位地看待教育、學校和學生。第三，發展。必須以促進學生、學校發展為目標、為導向，并不僅僅是甄別好壞、判斷優劣。如果確定這樣一個目標，就要重新設立評價思路，包括自我診斷、自我評估，這樣的思路就要拿到學校來。第四，反饋。教育質量怎么向社會反饋，納入社會監督，開啟陽光工程。

　中考改革還有大量工作需要做。首先要關注考試內容。從國家層面，還是要有專家、專門機構進行精心設計、研究、推廣。還有就是招生辦法。錄取方式應該是學業成績加學生綜合素質的評價，引導小學、初中全面落實課程方案，全面實施素質教育。而高考改革的一個重要方向就是考試和錄取分離，統一考試，但應給大學一定的自主權；要多元評價，多樣化錄取，不同層次的高校在錄取上不應該一刀切。另外就是高職。高中畢業生可以直接申請上高職，可以先在北京、上海這些城市進行試點。

　主持人：有網友問，英國在2007年年底提出的未來10年英國教育遠景規劃《兒童計劃》中，規定了學前教育的優先地位，英國3歲至4歲兒童的入學率已從1998年的51%增長到目前的90%?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”是中國家長的座右銘，嘉賓如何看待兒童教育問題？對學前教育應有怎樣的規劃？

　楊銀付：重視學前教育可以說是國際性的趨勢。在我們國家，從某種程度上說，學前教育已經成為教育體系中相對薄弱的環節。解決這個問題，第一，要真正從思想上重視學前教育，不要把它看成是家庭的事情。義務教育是一個公共物品，非義務教育，包括學前教育都是一個準公共物品、準公共服務，其中既有私益性，同時又有公益性。所以要堅持政府辦園為主、公辦教師為主、財政投入為主的原則。第二，要以鄉鎮幼兒園建設為帶動，促進農村學前教育的發展。第三，國家財政要更多地投入支持中西部地區學前教育發展。第四，逐步建立對學前教育貧困家庭的資助制度。此外，一定要注意學前教育不能拔苗助長。幼兒園不能小學化，要以游戲活動為主。