同志們：
     上午好！按照黨的十八大部署，第二批群眾路線教育實踐活動拉開了帷幕。2月14日，區委舉行了動員會，進一步明確要求和具體安排。這是新時期堅持黨要管黨、從嚴治黨的首要政治任務，也是徐匯區推進新一輪創新轉型的重大戰略舉措。根據市委、區委統一部署，今天，我們在這里召開教育系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，主要任務是深入學習領會中央、市委和區委重要指示精神，啟動和部署全系統教育實踐活動。下面，我就組織開展好活動，重點講三方面意見。
     一、加強學習，深刻認識教育實踐活動的重大意義
     1、深入學習領會習近平同志重要講話精神
     開展群眾路線教育實踐活動，是十八屆黨中央的重大戰略部署。教育系統深入開展群眾路線教育實踐活動，必須全面深刻學習領會中央關于開展群眾路線教育實踐活動《指導意見》的精神，深刻學習領會習總書記強調的“三個必然要求”，即“開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求”。這“三個必然要求”高度概括了開展教育實踐活動的重大現實意義和深遠歷史影響。
     第一個必然要求，就是要把這次活動作為實現黨的十八大確定的奮斗目標和中國夢的重要保障。中國夢的實現，需要全黨、全國人民的眾志成城。習總書記強調，“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石”。只有堅守群眾路線這條“執政生命線”，時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終以優良作風依靠人民、服務群眾，才能凝聚起強大的中國力量，為實現偉大的“中國夢”提供堅實保障。第二個必然要求，就是要把這次活動作為保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要抓手。人心向背關系黨的生死存亡。我們黨最大的政治優勢就是密切聯系群眾，執政后的最大危險就是脫離群眾。能否始終如一地貫徹執行群眾路線，檢驗著我們的執政信念、考驗著我們的執政能力。面對各種復雜的矛盾與問題，習總書記一再強調，要對人民有感情，要以人民為中心，這對保持黨的先進性和純潔性有著重大的實踐意義。第三個必然要求，就是要把這次活動作為解決群眾反映強烈的突出問題的重要契機。教育系統的黨組織，特別是基層單位黨組織，直接與群眾相聯系，是踐行群眾路線的“最后一公里”。學校黨組織開展教育實踐活動更加接近基層，與群眾的聯系交流更加直接，涉及的矛盾和問題也更加具體，化解矛盾和解決問題的任務會更加艱巨。能否正確對待和切實解決群眾反映強烈的突出問題，關鍵看各級黨組織和各單位領導干部能否認真學習提高，能否準確查擺問題，能否正確剖析自我，能否切實整改落實。
各級黨組織和廣大黨員干部一定要從講政治、講大局的高度，結合教育工作實際，深刻認識到繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央、市委和區委的決策部署上來，積極投入到教育實踐活動中去。
     2、充分借鑒教育實踐活動已取得的經驗成果
     今年1月，中央和上海市委分別召開了黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會。會上總結的重要階段性成果，為搞好教育系統的活動提供了很好的經驗啟示。結合徐匯教育的工作實際，有四方面經驗啟示值得我們充分借鑒運用。
     一是要堅持以作風建設為抓手，保持黨同人民群眾的血肉聯系。第一批教育實踐活動的一個重要成果就是增強了宗旨意識，改進了工作作風，密切了黨群干群關系。教育系統面臨推進中長期教育規劃綱要的艱巨任務，黨工委必須堅持不懈地抓好作風建設，以優良作風把身邊的人凝聚起來，為教育改革發展贏得更多民意支持，為攻堅克難爭取更多可以團結的力量。二是要堅持以思想政治建設為根本，堅定理想信念。第一批教育實踐活動成果有力證明，教育實踐活動使黨員領導干部思想上補了課，精神上補了“鈣”，得到了黨性鍛煉。教育系統是黨的思想政治建設的主陣地，各級黨組織和廣大黨員干部貫徹執行群眾路線的意識和能力普遍增強了，才會更加自覺地用好批評和自我批評這個武器，更加有效地糾正“四風”問題，堅定實現中國夢的理想信念。三是要堅持以解決實際問題為導向，讓群眾看到實實在在的成效。改作風，表個態不難，難的是直面問題；正風氣，談認識不難，難的是解決問題。第一批教育實踐活動成效顯著，一個重要原因就是以找準問題開局亮相，以整改問題注入動力，以解決問題回應群眾期盼，贏得群眾信任。教育牽涉千家萬戶，群眾對教育充滿期待。各級黨組織開展教育實踐活動必須堅持問題導向，緊緊圍繞群眾關心的突出問題予以整改，才能取得實實在在的成效。四是要堅持以建章立制為保障，鞏固作風改進的重要成果。從嚴立規矩、從嚴守紀律，這是促進作風根本轉變的治本之策。搞好教育系統的教育實踐活動，必須充分重視建章立制，尤其對于基層和群眾意見很大、經常反復發作的突出問題，要持之以恒地抓制度建設，不斷完善制度保障的長效機制。
     3、全面把握教育實踐活動的重要原則
     關于第二批教育實踐活動，中央《指導意見》、市委《實施意見》和區委《實施方案》都已作了全面安排。教育黨工委也制訂了相應的《實施方案》。對此，我再強調幾點原則：一是要始終堅持主題不變、鏡頭不換。要始終圍繞“為民務實清廉”的主題，結合徐匯教育實際，以“辦人民滿意的好學?！睘橹骶€，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風”方面的突出問題，將中央、市委和區委的總體要求一以貫之。二是要始終抓住活動的重點對象。中央明確，第二批教育實踐活動的重點對象是縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部。教育黨工委是處級領導機關，是教育系統教育實踐活動的重中之重，要帶頭開展好教育實踐活動；區管干部是活動的重點，要結合班子建設和學校工作實際，認真開展好教育實踐活動；教育局機關和機構是教育系統的服務單位，要突出抓好服務基層、聯系群眾的教育實踐活動。三是要始終體現“重實際、出實招、求實效”的要求。各級黨組織都要圍繞“辦好老百姓身邊的每一所學校”的主線，針對不同部門、單位的具體情況，以更加貼近基層群眾的感受、期盼為要求，突出一切從實際出發、一切從解決問題出發、一切以群眾感受為衡量標準，注重教育實踐活動的有效性，確保教育實踐活動與各項工作兩手抓、兩促進。
     二、聚焦“四風”，找準存在的突出問題
     按照中央的要求，這次教育實踐活動的主要任務是聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。教育系統的教育實踐活動，必須找準并解決徐匯教育系統在“四風”方面存在的突出問題。去年下半年，教育黨工委組織黨建督導室開展了作風專項調研。通過對基層單位3051人的網上問卷、對各層面教職員工366人的個別訪談、召開6個不同層面的座談會，以及日常聯系走訪基層單位等方式，充分聽取基層群眾的意見建議，深入了解教育系統各級領導班子及領導干部在“四風”問題上的表現情況。
     從調研情況來看，大家普遍認為，教育局機關、機構和基層學校領導干部作風的總體情況是好的。在貫徹中央“八項規定”、反對“四風”問題上，采取了很多措施，做了很多工作，取得了一定成效。但我們也必須清醒地認識到，“四風”問題在徐匯教育系統各級領導班子和領導干部身上都客觀存在，在各單位和具體工作中都有不同程度的表現。
     在形式主義方面，主要是服務群眾意識不強，工作重部署、輕落實，對基層指令多、幫助少。一些干部行事主觀，開展工作的方式簡單強勢，忽視群眾需求，缺乏對群眾意見的尊重。“老好人”現象仍然普遍存在，一些領導干部不敢說真話，對身邊人的缺點和本單位存在的問題視而不見，批評和自我批評流于形式，相互之間好話多、贊揚多，建議少、批評少。各類評選和檢查活動花樣多，重復多，造成基層疲于應付的實際負擔。一些單位和干部習慣于在書面上查問題，以“文字匯報”形式應付上面檢查，對工作中存在的和群眾反映的問題，缺乏解決的實際行動，指導和幫助基層和群眾解決實際問題的能力不強。一些干部以業務工作繁忙為由，不重視自身學習，抓思想政治學習也流于形式。教育科研和教師培訓工作務實不夠，“空對空”的報告和交流還比較多，服務教師專業發展的針對性不強、有效性不高。有些工作的監督和責任倒查流于形式，缺乏必要的問責機制。
     在官僚主義方面，主要是服務基層的意識不強、方法簡單，對基層反映的困難和問題，特別是牽涉到需要整體協調的困難和問題，缺乏及時跨前一步、主動協調解決的意識。有些領導干部對推進落實重點工作缺乏積極的心態、智慧的舉措和細節的落實，把壓力留給基層，把問題傳給下一任，敷衍了事，得過且過。有些領導干部以個人意志代替集體意志，以領導權威代替規章制度，執行“三重一大”制度不規范、不嚴肅，有些甚至是“一言堂”。有些單位領導久坐辦公室，深入教育一線不夠，缺少與師生必要的溝通了解，對教工的思想脈搏把握不準，對工作中存在的問題缺乏有針對性的深入調研，在決策時聽不進基層干部和群眾的意見，導致工作后遺癥較多，群眾意見大。部分干部不善于做群眾工作，或者把群眾作為對立面，使小問題變成了大問題，或者不敢堅持原則，遇到會糾纏的就松口子，讓老實做事的人吃虧，解決了老問題又生出新問題。有些領導干部對自身崗位工作職責和本單位其他崗位職責模糊不清，想當然安排工作，又不太注意接受群眾意見，常常是“領導動動嘴，群眾跑斷腿”，讓人干事摸不著頭腦，費力不討好。機關、機構少數干部工作不夠嚴謹，下發通知、文件時有出錯，給基層工作帶來不便。
     在享樂主義方面，主要是貪圖安逸、缺少擔當、因循守舊，不思進取的現象不同程度地存在。少數干部自我要求不高，工作拈輕怕重、安于現狀、不愿吃苦，在工作中遇到難題繞道走，缺乏進取精神。一些領導干部精神狀態不佳、創新意識不強、思想不夠解放，改革步子較慢，有求穩不求變、滿足現狀的思想，主動發展意識淡薄，率先發展的信心勇氣不足。有的領導缺乏擔當，怕得罪人，出了問題習慣性地往別人身上推，有了成績則主動往自己身上攬。少數領導干部存在懶散現象，對自己分管的工作底數不清、對本單位本部門的轉型發展缺乏思考，對外唱功好，對內做功差。個別領導干部有特權思想，缺乏嚴于律己的自覺性，在“三公”經費使用和招投標等方面違反規定的現象有所存在。極個別黨員干部放松世界觀改造，存在濫用權力、違規違紀的現象。
     在奢靡之風方面，主要是勤儉節約的意識沒有真正確立、習慣沒有很好養成，講排場的現象時有發生，教育經費使用大手大腳的現象有所發生，基建維修項目重復建設的情況有所存在。有的單位節約資源、科學預算和規范使用的意識不強，對“零結余”存在認識誤區，年底突擊花錢現象較為普遍。統一采購下撥的教育設備缺乏供需調研，造成有些設備與教育需求不一致，造成資源浪費。有些部門和單位對個別大額資金和大額項目決策的前期調研不夠，造成項目預算被動，影響項目的實施運作。教育黨工委對個別大額資金使用和大額項目建設的廉政監管機制不夠完善，執行反腐倡廉制度還缺乏健全的問責機制。
     這些問題的存在，影響和傷害了黨群、干群關系，損害了黨在人民群眾中的形象，必須引起我們每一位同志的警醒。有問題不可怕，可怕的是認識不到問題，更怕認識到了問題卻不認真整改。隨著教育實踐活動的開展，我們一定要拿出習近平總書記所說的“猛藥去疴、重典治亂的決心”和“刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”，進一步深入查擺“四風”問題，以解決問題的實效向群眾交出一張滿意的答卷。
三、嚴字當頭，確保第二批教育實踐活動取得實效
     對于做好第二批教育實踐活動，習近平總書記明確提出了“五個更加”的要求，即“要更加注重發揮群眾積極性、更加強化問題導向、注重解決實際問題，更加注重嚴格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導”。在全市第二批動員大會上，韓正同志強調，要堅持一切從實際出發，扎實搞好教育實踐活動，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力解決“四風”問題，努力促進思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。在全區動員大會上，莫負春同志指出，要深刻領會、全面把握中央、市委開展教育實踐活動的要求，重點突出一個“嚴”字，要做到“自我要求要嚴、思想武裝要嚴、查擺問題要嚴、整改落實要嚴、督促檢查要嚴”。對此，我們一定要認真貫徹落實，以高起點、高標準、高質量的高要求，推進全系統教育實踐活動。
     1、堅持把主要領導帶頭貫穿始終。改進作風一定要堅持領導帶頭，做到上行下效。領導有決心，大家才會有信心；上級作出了榜樣，下級就會自覺跟上。一方面，要落實好教育黨工委和各基層黨組織的主體責任，加強對教育實踐活動的組織領導。教育黨工委已經成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由我任組長，小鳳、羅曄、徐儉同志任副組長，下設領導小組辦公室。領導小組在區委領導下開展工作，統籌協調全系統面上活動的開展。各單位黨組織也要結合實際明確領導責任和工作分工，全面落實中央、市委和區委要求，積極開展工作，有序推進本單位的教育實踐活動。另一方面，要落實好第一責任人的領導責任，發揮一把手的關鍵作用。各級黨組織書記要率先垂范，帶頭學習調研、查擺問題、開展批評和自我批評，找準本人、本單位存在的突出問題，尤其是群眾反映強烈的問題，抓好整改落實。在這里，我向大家表個態，盡管面臨退休，也要站好最后一班崗，堅決貫徹中央、市委、區委的決策部署，以更高的標準、更嚴的要求，帶頭走在前，帶頭學在前，帶頭改在前。教育黨工委的每位班子成員也要嚴格按照市委、區委要求，以普通黨員身份，以虛心誠懇的態度，聽取意見、查擺問題、狠抓整改。只有我們領導干部做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，才能更好帶動全系統各級黨組織和黨員干部作風轉變。同時，我們也要全力配合區委督導組工作，自覺接受廣大黨員干部群眾監督，發揮好表率作用。
     2、堅持把思想理論學習貫穿始終。開展教育實踐活動，要把學習教育、思想理論武裝作為第一位的任務，著力增強廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識、群眾觀點。要精排學習內容。既要深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優良傳統，又要深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及習總書記一系列重要講話精神。要創新學習形式。走出機關、走出辦公室、走進基層、走近師生向群眾學習，拜群眾為師，學習基層群眾勤懇務實、開拓創新的新鮮經驗。要運用靈活多樣、務實管用的方法，利用“黨建e時代”等網絡平臺，開展多種形式的教育活動。要特別加強自學，著眼于自我提高，著眼于自我改進。要提高學習成效。糾正認識偏差和思想誤區,努力解決好思想作風“總開關”的問題，關鍵是要增強全心全意為人民服務的宗旨意識。提高學習成效，必須把增強宗旨意識放在首位，緊扣主題、圍繞主線，以問題導向為抓手，實事求是地解決幾個問題，切實提高教育實踐活動的成效。
     3、堅持把查擺分析問題貫穿始終。要學習和對照黨章黨紀，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，進行“四風”問題查擺，善于發現問題、研究問題、回答問題，積極推動問題的解決。要實事求是找問題。教育實踐活動要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，首先就是照鏡子。領導干部一要從自身出發，端正思想，改進作風。其次要從實際出發，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要突出重點找問題。抓住要害，抓住關鍵，抓住群眾最需要最緊迫的問題，不能象征性、選擇性找問題，不能避重就輕，避難就易，更不能倒設解決問題的方案和結果找問題。要抓住根源找問題，既要把問題看清楚，又要把原因找準確，特別是要注重從思想根源找原因、找源頭。要聯系群眾找問題。找問題必須充分重視群眾意見，從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起。在查擺問題的基礎上，要按照整風的精神開展批評和自我批評，教育黨工委和區管單位的領導班子和黨員領導干部要認真撰寫對照檢查材料，開好專題民主生活會，其他黨組織過好組織生活會。
     4、堅持把抓好整改落實貫穿始終。教育和實踐是貫徹群眾路線的兩手，必須堅持兩手抓，兩手都要硬。這里的“實踐”，既是指針對問題整改落實的實踐，也是指以作風改變推進教育改革和學校發展的實踐。要立行立改。活動開展有環節有步驟，但服務群眾永遠在路上，永遠在行動。從現在開始，全體黨員干部就要結合自己的工作實際，把各個環節的成效直接體現在服務群眾的具體行動，讓人民群眾和全體師生看到自己思想上作風上發生的變化，看到我們的服務態度更熱情了，服務方式更優化了，服務水平更高了，廉潔自律要求更嚴了。要結合本職。把作風轉變與推進教育中長期規劃綱要相結合，與完成本系統今年的目標任務相結合，與“教書育人”的崗位職責相結合。盡管第二批教育實踐活動的重點是處級以上領導機關、領導班子和領導干部，但教育系統直接聯系群眾、服務師生，是民生建設和人民群眾普遍關心的窗口部門，各級基層黨組織也要認真開展教育實踐活動，整體上提高全體黨員、干部的群眾意識、公仆意識，把“辦好老百姓身邊的每一所學?！钡墓ぷ髀涞綄嵦?。要建章立制。以制度化保障群眾工作的常態化，提高群眾工作的內生動力，關鍵要把對黨組織和黨員干部的監督權、評價權交給我們服務的對象。要拓寬黨員領導干部和基層群眾聯系交流的渠道，健全基層黨群聯系長效機制，上下聯動對接監督考核激勵機制，讓制度管住權力，有效發揮硬約束、管長遠的作用，讓黨員干部逐步養成“勤于學習、踏實做事、廉潔從政和精誠團結”的新作風。
     5、堅持把加強督促檢查貫穿始終。根據區委的總體部署，作為第二批第二茬開展活動的單位，教育黨工委及下屬134家基層黨組織將同步開展教育實踐活動。這次活動，教育系統有16家重點單位，41位處級和區管干部，近3000位黨員參加，活動的范圍很廣、遇到的情況也更復雜、問題和矛盾也會更具體、整改任務會更實在。群眾對我們改進作風的期盼越大，越需要我們以更好的活動成效，回應這種期盼。只有這樣，徐匯教育事業發展才會贏得更多的信任和支持。因此，要更加注重發揮基層黨組織的創造性?；鶎狱h組織開展教育實踐活動，重點應放在學習教育和專題組織生活會上。要充分激發基層的創造活力，因勢利導、因地制宜，使活動貼近基層教育工作實際、貼近黨員干部群眾實際，切實解決基層單位存在的主要突出問題。要將教育實踐活動與加強基層服務型黨組織建設結合起來，把服務群眾作為自覺追求和基本職責，鞏固和發揚創先爭優“五項行動”的實踐經驗，形成在崗位上發揮黨員先鋒模范作用的常態化長效機制，提升基層黨組織服務群眾的功能和水平。要更加注重督導工作的有效性。教育黨工委成立的領導小組辦公室要全程加強服務指導，發揮好統籌協調的作用。黨工委組建的本系統12個督導組要始終堅持嚴督實導，嚴守政治紀律、組織紀律、廉政紀律和保密紀律，對全系統各單位的活動開展指導督查，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展，讓干部轉作風、黨員受教育、群眾得實惠。各基層黨組織一定要增強政治意識、大局意識和責任意識，積極支持、主動配合督導組的工作，自覺接受督導組的指導。
     同志們，教育改革只有進行時，作風建設沒有完成時，讓我們每個黨員干部，以高度的責任感和強烈的緊迫感，以抓鐵有痕，踏石有印的勁頭，堅決掃除“四風”積弊，讓人民群眾和廣大師生切身感受到作風改進帶來的新氣象，凝心聚力辦好老百姓身邊的每一所學校，真正以作風改進造福一方百姓，為徐匯教育轉型發展做出我們應有的貢獻。
     謝謝！